2023年，全市胶州湾保护工作将以党的二十大精神为统领，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，全面加强生态文明建设，科学谋划推进胶州湾保护工作。立足“双碳”目标，突出胶州湾水清、滩净、岸绿、湾美、物丰的绿色低碳高质量发展底色,以胶州湾生态治理为主线，着力推动胶州湾治理从海洋生态保护的污染防治为主，向流域、陆域生态统筹治理转变；从胶州湾水质单要素质量改善，向海湾生态保护总体质量改善转变；从主要关注指标变化向更加注重社会群众亲水体验感和湾区居住幸福感转变，为建设新时代社会主义现代化国际大都市作出贡献。

一、加强统筹协调，推动胶州湾保护工作落地落实

1.加强部门统筹协调，全面贯彻落实上级工作部署。牢固树立“一盘棋”思想，深入落实省委、省政府主要领导在青岛调研督导时的部署要求,积极服务黄河重大国家战略和新一轮海洋强省建设行动，进一步抓好中央、省环保督察、国家海洋督察整改落实。〔责任单位：胶州湾保护委员会办公室、市直各部门、环湾各区（市）政府、功能区管委〕

2.聚焦重点关键环节，研究抓工作落实的有效举措和路径。全面强化统筹协调，凝聚工作合力，实施重点任务清单化、任务清单责任化管理，重点推动胶州湾滩涂环境整治等工作。强化督导调度，加强督查检查，采取定期通报等有效措施，确保胶州湾保护委员会全体会议确定的各项决策部署落实到位。〔责任单位：胶州湾保护委员会办公室、市直各部门、环湾各区（市）政府、功能区管委〕

二、强化管控措施，提升胶州湾空间资源保护利用水平

3.完善国土空间规划成果，加快建立“三级三类”国土空间规划体系。进一步深化和完善《青岛市海岸带及海域空间专项规划》成果，推动规划成果报批，为胶州湾区域自然资源保护和利用提供空间规划依据。〔责任单位：市自然资源和规划局，市生态环境局、市海洋发展局分别按照职责分工统筹推进；环湾各区（市）政府政府、青岛高新区管委、青岛上合示范区管委落实〕  

4.抓紧推进胶州湾保护控制线优化调整工作，完成胶州湾保护控制线优化调整方案，按程序提请市政府常务会议和市人大常委会会议审议。在前期胶州湾保护控制线标志设置基础上，环湾各区市做好标志设置调整等工作。〔责任单位：市自然资源和规划局，市海洋发展局分别按照职责分工统筹推进；环湾各区（市）政府政府、青岛高新区管委、青岛上合示范区管委落实〕

5.落实山东省海岸建筑退缩线制度，进一步强化胶州湾海岸带空间资源管控措施。开展胶州湾区域海岸建筑退缩线划定工作，严格落实国家禁止围填海管控措施，按照自然资源部分类处置政策，持续推进胶州湾区域围填海历史遗留问题处置，有效管控胶州湾开发利用活动。〔责任单位：市自然资源和规划局、市海洋发展局分别按照职责分工统筹推进；环湾各区（市）政府政府、青岛高新区管委、青岛上合示范区管委落实〕

三、坚持常抓不懈，推动胶州湾生态环境质量持续改善

6.推进胶州湾入海排污口（排口）整治，建立健全入海排污口动态排查、规范整治、科学监管和全方位保障的长效管理机制，健全完善“一口一档”，进一步加强对船舶水污染接收单位的备案及诚信管理，加大对进出港商船的监督检查力度，严厉打击船舶违法排污行为。强化对企业排污的执法监察，组织开展胶州湾生态系统健康评价，提升胶州湾水环境质量和治理能力。〔责任单位：市生态环境局，市交通运输局、市水务管理局、市海洋发展局，青岛海事局分别按照职责分工统筹推进；环湾各区（市）政府政府落实〕

7.加大环胶州湾河湖“四乱”问题排查整改工作力度，加快推进环湾污水处理厂提标改造，2023年年底前完成3座污水处理厂改造任务。加强对环湾污水处理厂的监督管理，确保污水处理厂正常运行，出水达标排放。〔责任单位：市水务管理局，环湾各区（市）政府政府，青岛水务集团〕

8.持续推进环湾农业生产污染防控，巩固提升治理成效。在胶州湾区域实施农药减量控害、化肥减量增效，强化畜禽粪污资源化利用，提升资源化利用水平。〔责任单位：市农业农村局，环湾各区（市）政府政府〕

9.加强环湾路及两侧区域清扫保洁力度，提高陆域岸滩环境卫生质量。做好青兰高速双埠至河套段改扩建工程建筑垃圾清运，积极推进市政排水系统雨污分流改造，确保“两个清零、一个提标”工作取得实效。〔责任单位：市城市管理局，市交通运输局、市水务管理局分别按照职责分工统筹推进；环湾各区（市）政府政府落实〕

四、加强海湾生态保护修复,筑牢美丽胶州湾生态根基

10.推进胶州湾滩涂环境整治，整体改善海湾生态环境质量。按照市场配置原则，深化胶州湾滩涂环境整治可行性研究，提出工程实施方案，落实实施主体、资金来源，谋划推进纳泥区选划，选取试点区域开展清淤，加强全过程跟踪监测，采取因地制宜的科学方式开展生态修复。〔责任单位：市海洋发展局，市发展改革委、市财政局、市国资委，青岛西海岸新区管委、胶州市政府，青岛高新区管委、青岛上合示范区管委〕

11.不断加大生态修复力度，统筹实施一批生态修复重大工程。结合城市更新和城市建设三年攻坚行动，坚持生态优先、自然修复为主的绿色发展理念，推进白沙湾南岸滨海绿道工程、华中南路岸线生态修复工程、红岛周边生态景观工程等一系列生态修复建设。〔责任单位：市住房城乡建设局、市海洋发展局、市园林和林业局分别按照职责分工统筹推进；李沧区政府、城阳区政府，青岛高新区管委落实〕

12.加强湿地资源保护，积极推进湿地公园等自然保护地监督管理。开展新一轮湿地保护规划编制，加快推进大沽河省级湿地公园规划建设，持续开展胶州湾国家级海洋公园日常管护，组织开展自然保护地问题排查整治专项行动。〔责任单位：市园林和林业局，市海洋发展局分别按照职责分工统筹推进；城阳区政府、胶州市政府落实〕

13.加强生物多样性保护，着力提升胶州湾生物安全管理水平。持续开展胶州湾生态系统生物多样性本底调查和监测，巩固互花米草治理成效，做好胶州湾海星等海洋生物灾害处置工作。〔责任单位：市生态环境局、市海洋发展局分别按照职责分工统筹推进；环湾各区（市）政府政府落实〕

五、强化风险防控措施，防范化解安全生产风险隐患

14.进一步排查完善胶州湾沿岸陆域及入胶州湾河流两侧重大危险源，不断加强应急处置队伍、设施、设备数据库建设，深入开展风险评估，制定风险防范措施。〔责任单位：市应急管理局、市生态环境局、市城市管理局、市交通运输局分别按照职责分工统筹推进；环湾各区（市）政府政府落实〕

15.加强溢油应急处置能力建设，深入开展溢油应急处置演练，重点提升商船、游轮、渔船及陆源溢油事件的应急处置能力水平，切实防范溢油事故风险。〔责任单位：青岛海事局，市生态环境局、市交通运输局、市海洋发展局、市应急管理局分别按照职责分工统筹推进；环湾各区（市）政府政府落实〕

六、强化联合执法机制，切实增强胶州湾执法监察合力

16.进一步加强胶州湾执法监督。组织开展日常监管巡查和执法检查，进一步深化胶州湾执法监察与公安、海警等执法机构紧密型、常态化联合执法机制，严厉查处围填海、盗采海砂、非法和占用湿地和自然保护地、非法倾倒废弃物、直排污水入海等违法行为。〔责任单位：市海洋发展局、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城市管理局、市园林和林业局，青岛海事局，环湾各区（市）政府政府〕