2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的指导下，市海洋发展局全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署和省委、市委工作要求，围绕“以人民为中心”的服务理念，聚焦优化海洋领域营商环境，认真落实法治政府建设工作要求，获评青岛市法治政府建设示范创建工作先进集体。现将有关情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

一是严格按照权责清单履职尽责。将权责清单贯穿到部门职能运行的各个环节各个方面，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按照权责清单明确的实施层级和权限行使权力，强化权责清单对权力运行的制约作用。二是持续优化政务服务。落实和完善行政许可事项清单制度，加强行政许可事项清单管理运用。动态调整证明事项告知承诺制清单，加大“减证便民”力度。针对企业群众办事过程中遇到的痛点、堵点和难点问题，实行专人对接、事前介入、预约服务、全时服务等服务模式，提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。全面推进全国一体化政务服务系统应用推广，持续深化“网上办”“掌上办”“自助办”，入驻市民中心的政务服务事项“一次办”“零跑腿”“一窗受理”“在线办理”事项达到100%，全程网办率达到80%以上，平均跑动次数压缩到 0.3 次以下，让办事群众“最多跑一次”或“零跑腿”。

二、健全依法决策制度机制

一是严格落实行政决策程序。贯彻落实《青岛市重大行政决策程序规定》，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，提高决策质量和效率。加强行政规范性文件备案审查和清理工作，年度制定的2件部门行政规范性文件，均按照规定的程序和时限报送备案。二是全面推行政府法律顾问制度和公职律师制度。保障法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，全年上会议题合法性审查231个。全面加强政府合同管理，坚决杜绝发生政府违约失信问题，全年共审查外签合同218份。

三、严格规范公正文明执法

一是严格规范行政裁量适用。制定《青岛市地方性法规、规章涉及海洋渔业领域的行政处罚裁量基准》，开展本系统行政执法案卷评查活动，以案卷规范化促进办案质量提升。二是全力打造海上行政执法铁军。开展渔业安全生产异地交叉执法、伏季休渔联合交叉执法，持续推进执法队伍规范化建设。以“渔政亮剑”系列专项执法为主线，坚持“史上最严”工作措施，紧盯重点海域、关键渔船，坚决打赢伏季休渔执法攻坚战。三是强化部门执法联动。会同公安、海警等九部门开展全市涉渔“三无”船舶清理整治专项行动，推动海洋、海警、海岸警察、海事建立了“四海一家”执法联动工作机制。青岛市海洋与渔业行政执法支队被评为青岛市行政执法“十佳办案集体”，行政执法案卷被农业农村部评为优秀案卷，多艘渔政执法船艇被评为青岛市海上搜救先进集体。

四、科学有效制约监督行政权力

一是自觉接受监督。扎实组织做好“三民述职”“民生在线”“行风在线”等政民互动活动，组织答复群众诉求和市民建议540余件。高质量完成64件人大建议、政协提案办理回复工作，被评为2023年度建议、提案先进承办单位。二是持续深化政务公开。年内主动公开发布各类信息270余条，政府信息依申请公开全部按照要求依法依规答复申请人。充分发挥政务新媒体作用，提升政民互动服务水平。三是推进行政机关负责人出庭应诉工作。切实履行行政机关负责人出庭应诉职责，支持人民法院依法受理和审理行政案件。落实机关工作人员旁听庭审制度，组织局机关工作人员观看庭审视频。

五、全面提高法治思维和依法行政能力

一是加强领导干部学法用法宣传教育。落实局党组理论学习中心组集体学法和法律知识考试等制度，深入学习理解习近平法治思想，重点学好《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海岛保护法》《中华人民共和国渔业法》等行业法律以及相配套的法规、规章和政策文件。二是重点做好行政执法人员教育培训。常态化开设执法讲堂，组织全市执法比武，全方位锤炼发现问题、调查取证、适用法律、文书制作等执法办案技能。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。编制普法责任清单，积极开展海洋伏季休渔执法宣传月、海洋伏季休渔启动仪式、开海安全大检查仪式、涉渔“三无”渔船“地笼网”集中清理整治现场会等活动，扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。

六、认真履行推进法治建设第一责任人职责

局主要领导始终将法治建设摆在重要位置，贯彻落实《青岛市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，把推进法治建设作为落实完成年度各项工作的总引领总抓手，将法治建设纳入部门年度工作计划，与年度工作同部署、同推进、同督促，自觉运用法治思维和法治方式深化改革推动发展。扎实推进党政主要负责人年终述法，严格按照述法范围做到应述尽述，强化责任担当，确保述法工作任务的有效落实，在法治建设领域切实做到“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”。

法治建设虽然取得了一定成效，但与上级要求和广大市民期许还存在一定差距，如行政执法不规范的问题一定程度存在，执法案卷制作水平有待进一步提高，行政执法队伍能力建设不匹配，行政执法管理难度加大等。2024年，将自觉把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，运用习近平法治思想指导实践，增强工作人员法治意识和法治素养，切实做到尊法学法守法用法。加强系统内行政执法案卷评查，组织开展案卷制作培训和交流研讨，严格贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。强化执法装备配备保障，充分发挥骨干传帮带作用，加强执法队伍综合业务能力、安全处置能力与海上执法能力。推动“四海一家”执法联动工作机制，全面提升海洋综合管控水平，着力构建紧密型、常态化跨部门海上联合执法协作机制。