市海洋发展局2022年上半年工作总结

发布时间:2022-07-27

2022年以来,市海洋发展局深入贯彻市委、市政府部署要求,围绕“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景,扎实开展“作风能力提升年”活动,全面推进引领型现代海洋城市建设,推动海洋经济发展再上新台阶。

一、上半年主要工作完成情况

(一)坚决落实“两稳一保”部署。全力以赴稳增长、稳市场、保就业,成立稳定海洋经济运行工作专班,统筹抓好海洋项目调度、涉海企业服务、海洋经济运行监测、惠企政策落实等工作。制定出台我市第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》,为胶州湾第二海底隧道工程、青岛海上综合试验场(一期)等重大项目做好用海服务保障。一季度我市海洋生产总值增长11.9%,占地区生产总值的31%,预计上半年同比增长8%以上。

(二)全力突破标志性创新任务。出台《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》《引领型现代海洋城市建设三年行动计划(2021-2023年)》,围绕“五大中心”建设,梳理了重点推进的“十大工程”。自然资源部已将“三大深海平台”建设作为国家“蛟龙探海二期”项目内容之一,纳入国家“十四五”规划重大工程项目清单,正在制定会战工作方案。印发实施《关于支持建设中国海洋工程研究院(青岛)推动海洋科技创新发展的意见》,推动微流控生物检测芯片、相变制冷服务器等项目加快进入产业化阶段。自然碳汇交易中心(山东)运营平台正在抓紧筹建,主体公司“自然碳汇研究院(青岛)有限公司”完成注册设立。联合中国海洋大学、黄海水产研究所等科研院校和我市重点水产苗种企业,探索组建中国蓝色种业研究院(青岛)。“国信1号”养殖工船交付使用,已获农业农村部批准在全国开展运营管理试点,正在福建、浙江海域进行鱼苗入舱作业。成功举办2022东亚海洋合作平台青岛论坛系列活动,实体化机构—青岛海洋国际合作中心加快推进。研究制定《青岛市现代海洋英才激励办法》。破题功能区级海洋生产总值核算,“蓝色自贸”海洋经济统计核算新模式试点被省政府办公厅《关于做好中国(山东)自由贸易试验区制度创新成果推广工作的通知》刊发推广。

(三)扎实推进重点涉海项目建设。总投资2000多亿元的88个海洋重点项目进展顺利。1-6月,新开工项目22个,续建项目58个,开工在建率90.91%,年度累计完成投资183.48亿元,占年度计划投资77.91%。蓝谷药业海洋科技谷、上海电气风电装备产业园、青岛浩大海洋科技产业园、中鲁海洋创新产业园等重点项目有序推进。制定印发《青岛市2022年海洋领域招商引资工作方案》,新签约引进潍柴(青岛)海洋装备制造中心、深圳众信海洋科技总部等涉海项目82个,总投资491.1亿元。其中,50亿元以上项目2个,10亿元以上项目13个,外资项目7个,预计使用外资1.549亿美元。

(四)力促海洋产业提质增效。海洋一产方面,推动全国唯一国家深远海绿色养殖试验区持续创新发展,今年6月完成全球首次低纬度养殖大西洋鲑规模化收鱼。印发《青岛市海洋牧场管理条例》,国家级海洋牧场示范区达到18处,新增2处。出台《关于加快现代种业创新发展的实施意见》,瑞滋集团获批全国首家国家级刺参良种场。深化“走出去”战略,支持建设马达加斯加最大、最先进的冷链基地项目。“青岛对虾”“青岛梭子蟹”“青岛鲍鱼”获批国家地理标志证明商标。海洋二产方面,我国自主设计的亚洲首艘圆筒型浮式生产储卸油装置(FPSO)开工建设。抗肿瘤药物BG136已完成系统临床前研究,抗乙肝病毒药物MBW1905正开展临床前研究。联合市发改委建立了青岛市海水淡化产业发展工作协调机制,制定出台《青岛市海水淡化项目建设奖补政策实施细则(试行)》,全国首家海淡产业设计研究院青岛水务海水淡化设计研究院有限公司挂牌成立,全市海水淡化总规模达到32.4万立方米/日,居全国前列。海洋三产方面,邮轮港区启动区地下空间、吉利卫星互联网、小管岛保护利用、智慧海洋等项目有序推进。青岛蓝色金融研究院正在筹建。进一步强化海法协作,研究制定《市委海洋发展委员会办公室青岛海事法院服务保障青岛海洋经济高质量发展战略协作框架》。加大金融支持海洋经济发展力度,推动与六家金融机构建立战略合作关系。

(五)全面加强海洋综合管理。研究制定《关于进一步推进海域使用权抵押贷款工作的意见》,放大海域使用权资产功能,帮助涉海企业解决融资难题。积极推动新修测岸线与原有海岸线之间重点项目“一事一议”政策,加快编制两线之间青岛港董家口港区油品码头一期工程、李村河北岸净化厂等重点项目处置方案。加快实施“蓝色海湾”整治行动,推动小岛湾北岸海岸带综合整治工程和龙湾海岸带保护修复工程加快实施。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改落实。坚决打好浒苔处置“主动仗”,发布蓝色预警启动四级应急响应,按照自然资源部和省上工作要求,组织做好预警监测、前置打捞、近海拦截和安全监管等工作,累计打捞浒苔16万余吨,布设浒苔拦截网70.7公里。结合伏季休渔管理组织开展“三无”船舶整治专项行动,开展联合执法82次,查获涉渔“三无”船舶及其他违规作业船舶191艘,收缴违规网具2.2万余套,办理行刑衔接移交案件4起。扎实开展海上安全集中整治行动,深入落实依港管船、包保责任等工作举措,强化清单式隐患排查整治,坚决杜绝涉外渔业事件,常态化抓好渔业出海作业疫情防控工作,确保渔业安全生产形势稳定向好。

二、存在问题

(一)部分海洋产业存在较大下行压力。船舶海工方面,受去年以来国际航运运力紧张影响,2021年集装箱出口达到近年来峰值,今年高位回调,影响出口。海洋旅游业方面,3、4月份疫情发生后旅游业处于低迷状态,住宿餐饮业营收下降幅度较大。近期疫情抬头又对市场预期产生不利影响,上半年海洋旅游业企稳难度较大。

(二)部分企业经营困难加大。5月份,我局根据重点企业监测指标,对营收波动较大的51家涉海企业进行梳理分析,结果显示:有29.3%的企业反映受国际形势影响,国际市场需求下降,企业订单不足;有41.5%的企业反映由于国内疫情反复,供应链不稳定,造成企业运营成本增加。部分涉海设备制造企业因关键零部件无法按时运抵国内,同时产品外销受阻,库存积压严重,致使营收大幅下滑。

(三)海洋重点项目推进还需加大力度。受疫情影响,部分新开工项目未按计划开工建设。个别海洋重大项目建设存在瓶颈问题。如,青岛国家深远海绿色养殖试验区、中鲁海洋创新产业园等项目受用地规模指标限制,后续发展空间不足等等,亟需加大力度推动解决。

三、下半年工作打算

(一)加快推动海洋创新平台建设。推动海工院与国家海洋实验室、清华大学深度合作建立国家实验室北京研究院。加快“三大深海平台”、中国蓝色种业研究院(青岛)、青岛蓝色金融研究院、自然碳汇交易中心(山东)建设。

(二)加快推进涉海重点项目建设。出台《贯彻落实支持海洋经济高质量发展15条政策的实施细则》。着力推动国家深远海绿色养殖试验区、中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地、国信系列大型养殖工船、中南高科海洋装备制造产业园、蓝谷药业海洋科技谷、上海电气装备产业园、百发海水淡化扩建工程等项目建设。持续加大海洋龙头项目引进力度,力争引进、落地一批过30亿元、50亿元、100亿元的涉海大项目。

(三)做好重点涉海企业服务培育。开展“进企业、进项目、送政策、促发展”活动。引导蔚蓝生物、蓝谷药业、明月海藻、聚大洋、汉缆股份等行业骨干企业进一步扩大商业板块、完善产业链条、提升行业优势。推动浩大生物、前沿海洋等加快上市进程。组织开展高成长性海洋企业评选活动,培育海洋经济“生力军”。

(四)切实抓好管海护海任务。严格实施围填海管控,规范海域使用管理。打好浒苔处置“主动仗”,统筹做好监测预警、拦截处置、安全监管、计量计费办法制定、费用核算拨付等工作。积极推进国家级渔港经济区建设,加快渔船更新改造、减船转产和装备升级,提升渔船本质安全水平。严格海洋执法监管,保障伏季休渔秩序稳定。开展海上安全集中整治行动,深化以港管船机制,加快渔船信息化设备更新,坚决杜绝涉外渔业事件,确保渔业安全生产秩序持续稳定向好。