市海洋发展局2020年工作总结

发布时间:2021-02-09

  2020年,市海洋发展局认真贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展有关重要指示精神,按照市委、市政府工作部署要求,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,集中精力谋划打好新旧动能转换“海洋攻势”,紧紧扭住高质量“双招双引”和投资增长不放松,在加快推动全市海洋经济高质量发展上求突破,海洋经济保持了稳中向好的发展态势。2020年,预计全市海洋经济增长6%左右,占全市生产总值的比重达到29.4%,比上年提高0.7个百分点。涉海固定资产投资增速达到9.3%,高于全市6.1个百分点。

  (一)聚合力,海洋攻势推进机制逐步完善。一是强化机构职能。制定《市委海洋委工作规则》和《市委海洋办工作细则》,明确市委海洋委及其办公室运行机制,确保各项工作规范、高效开展。会同市委编办制定《市委海洋委成员单位职责》,优化调整了成员单位,对各成员单位海洋发展职责进行了系统划分和明确界定。指导督促各区市建立健全海洋工作机构,上下联动、协同作战的海洋大统筹工作格局基本形成。二是强化协调推进。充分发挥市委海洋委统一领导和顶格协调作用,先后召开8次专题会议调度中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地、国信海洋经济三产融合发展先导区、黄海冷水团等重大项目进展,及时协调解决项目推进过程中的问题,顶格推进“打法”形成常态机制。三是强化督导考核。对攻势方案中确定的重点任务清单、重点项目清单、招商引资清单,实行项目化、工程化管理,每月调度汇总通报任务进展情况,并及时上报市委海洋委各领导成员。制定经略海洋攻势年度考核细则,突出对双招双引、投资增长等指标的考核,通过考核这个“指挥棒”,引导各级各部门把更多的精力放在抓海洋经济和海洋产业上。

  (二)扩投资,重大项目招引建设成效显著。瞄准“两年引进3个过200亿海洋大项目”的目标,制定出台《青岛市海洋领域招商引资攻坚方案》,梳理10条海洋领域重点产业链条,指导海洋产业主管部门组建招商引资攻坚突击队,海洋领域招商引资实现新突破。2020年,全市海洋领域新签约项目102个,计划总投资2295亿元,其中,200亿元以上项目3个,总投资额、项目数较2019年分别增长46.6%、12.1%。深化市场化、平台化招商,与戴德梁行、亚洲发展研究会、上海宝茂集团等开展战略合作,构建起以基金吸引项目、以项目集聚资源的“基金+项目”捆绑式招商引资模式,目前已与新加坡Tuff海工、上海宝茂投资集团就Tuff—中国项目举行了三方视频签约仪式,该项目落地后将形成千亿级产值规模。成立重大项目推进专班,明确每个项目的时间表、路线图,集中推进一批重大项目早落地、早开工、早投产、早见效。全市总投资4000多亿元的134个涉海重点项目全年完成投资479亿元,达到年度计划投资的110%,开工率90%以上。

  (三)优布局,海洋产业集聚区建设深入推进。按照“领军企业+优势产业集群+特色园区”的模式,围绕龙头企业谋划布局和推动一批重点海洋产业集聚区。一是顶格协调、全力推进总投资330亿元的中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地建设,梳理分解项目问题清单,协同各责任单位逐项解决销号,加快打造未来产值过双千亿的水产品加工及贸易产业集聚区。二是加快推进总投资600亿元的国信海洋经济三产融合发展先导区建设,成立由薛庆国副市长任总指挥的工作指挥部,在即墨区打造未来投资、产值均超过千亿的现代海洋产业集聚区。三是引进落地总投资超过300亿元的中鲁远洋水产品精深加工产业园和配套渔港项目,在上合示范区打造金枪鱼及水产品精深加工和贸易集聚区。四是以即墨区蓝谷药业公司投资43亿元建设的海洋科技谷项目为主体,联合区域内瑞利生物医药、科伦药业等一批生物医药项目,打造总投资超过300亿、产值过千亿的海洋生物医药及中药材贸易产业集聚区。五是以山东省科学院海洋科学仪器仪表所建设的海洋科学与技术国际创新中心为核心,在上合示范区谋划打造总投资过百亿的上合智慧海洋产业特色园区。此外,围绕三个总投资过千亿的海上风电项目,以及海水淡化、深海装备制造等领域,积极谋划推动建设一批海洋产业集群,以领军企业、重点项目为牵引,带动产业链上下游企业和供应链资源集聚,助推全市海洋产业集群化、专业化发展。

  (四)促转化,产学研协同创新能力不断提高。一是积极探索“强核心”+“大平台”+“产业化”模式。针对青岛海洋基础科研优势突出、但海工装备研发能力较弱的短板,积极争取中央有关部委支持,联合清华大学和中国海洋发展研究会,在青岛组建中国海洋工程研究院和总规模500亿元的海洋工程产业发展基金,按照“强核心”+“大平台”+“产业化”的海洋科技创新模式,依托清华大学强大的工科研发实力和号召力,在青岛打造海工装备孵化平台和产业集聚区。目前,研究院前期筹备工作正在加快推进,近期将签署三方合作协议。二是创新构建离岸研发+本地转化模式。针对海洋生物医药产业科研力量薄弱、可转化成果较少的现状,积极推进与中国药科大学合作,在青岛打造成果转化研究院。通过积极争取,沈阳药科大学已有意向在青设立海洋生物医药创新研究院,北大药学院在青建设成果转化基地也在积极对接中。通过与这些高校的深化合作,将促进更多的药物临床研究成果在青岛集聚,助力青岛打造海洋生物医药领域国内离岸研发中心和人才基地。三是建立完善科企、金企精准对接机制。针对科研机构、金融机构与海洋企业之间信息不对称、成果难落地、本地转化少等问题,依托海洋生物医药研究院、海洋食品营养与健康创新研究院创新建立“企业+研究院”前端、中端、后端对接机制,举办“海洋科技+企业+金融对接会”,6个产研合作项目现场签约,有力促进了政产学研金服用一体统筹。该机制未来将向胶东半岛、全省乃至全国的科研成果、高科技企业和投资机构开放,推动更多的技术成果在青岛落地转化。

  (五)强优势,新渔业发展加速升级。积极拓展深远海养殖空间,农业农村部批复我市建设全国首个国家深远海绿色养殖试验区,“国信1号”养殖工船和“深蓝2号”网箱获批现代化海洋牧场建设综合试点项目,其中,“国信1号”全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船开工建造。拓展“南鱼北养+灯光诱饵”网箱养殖,产出鱼类700吨,实现产值5000万元。印发《青岛市推进海洋牧场与休闲旅游融合发展实施方案》,指导第四批国家级海洋牧场示范区完成投资1.1亿元,投礁22万空方。截至目前,全市共建海洋牧场23处,其中16处被评为国家级海洋牧场示范区,占全国总量近1/9。不断深化远洋渔业国际合作,新增肯尼亚1个过洋性远洋作业渔场,远洋渔业入渔国拓展至10个。全年实现水产品总产量103万吨,同比增长2.24%。

  (六)搭平台,涉海企业服务水平全面提升。聚焦企业需求,采取了政策扶持、资源嫁接、精准服务等方式,与企业共同应对疫情这场“大考”。一是帮助企业打通市场堵点。组建青岛市海洋生物产业联盟,举办青岛市海洋药物和生物制品企业、百洋医药集团双向对接会,依托百洋医药集团覆盖全国30多个省、1.2万家合作大中型医院、30万家药店的医药商业化平台,为我市海洋生物医药企业提供全渠道解决方案。组织举办渔业品牌线上博览会、直播推介会等活动,意向成交额超过5000万元,帮助渔业企业打通销售渠道。二是为企业发展赋能助力。组织明月海藻、聚大洋等8家单位分别与海尔卡奥斯平台签订合作协议,启动推进青岛市涉海企业工业互联网建设,提高海洋产业信息化、数字化、智能化水平。发挥行业联盟和企业商协会供需对接作用,促成青岛船舶海工企业同山东钢铁集团集中议价、联合采购。三是优化创新涉企服务。发布市、区两个层面涉海企业优惠政策汇编,推动23家涉海单位在仪器设备、平台系统、技术服务等领域325项资源共用共享。在今年全市企业家政务服务环境满意指数调查中,市海洋发展局位居部门第二名。

  (七)稳阵地,用海护海屏障更加牢固。强化海域使用管理,严格实施围填海管控,除国家重大战略项目外,不再受理申报新增围填海项目。强化海洋生态修复,加速推进“蓝色海湾”整治,清理拆除养殖池塘及设施70公顷,整改限养区海水养殖95平方公里,增殖放流苗种2.3亿单位。强化海洋灾害防治,在积极协调自然资源部开展源头治理的同时,关口前移、航道外线打捞、抓早抓小,最大限度阻截浒苔登陆上岸,今年海陆清理比例由往年的1:1提高到30:1,浒苔上岸量创历年最低,市民和游客基本没有感受到浒苔对城市的影响。强化海洋执法管控,创新举措严格伏休执法,会同市财政局实施群众有奖举报政策,会同海监、海警实施海上联合执法、进行执法记录等措施,共查处违规渔船369艘,清理收缴禁用渔具6万余套,没收涉渔“三无”船舶102艘,有力维护了伏季休渔和海上执法管理秩序,山东电视台对此进行了典型报道。

  (八)抓党建,全面从严治党落地生根。扎实履行全面从严治党主体责任,制定局党组《关于落实全面从严治党主体责任的工作方案》,先后召开10余次会议研究部署党建工作。制定《中共青岛市海洋发展局党组意识形态工作责任制实施细则》,专题研究意识形态工作2次。全面加强思想政治建设,制定《局党组理论学习中心组2020年理论学习安排实施意见》,组织党组理论学习40余次。制定《局党组“述理论、述政策、述典型”2020年度行动方案》,各支部组织学习讨论百余次。严抓监督执纪,对市委巡察反馈11个问题,制定48条整改措施进行整改,对派驻第十七纪检监察组提醒谈话和驻点检查调研反馈的24个问题,制定70条措施进行整改,全部按期完成整改任务。